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高澄靠向凭几，看着她。

“哦？是何隐患？”

陈扶沉声道：“豪强占田无度，百姓又纷纷隐户避税。国家掌控的自耕农越来越少，朝廷的租税渐没根基，政策渐去承载之体。”

“卖买田地，只需双方立契，纯是民间经贸，朝廷只管按田收税，不管田地属谁。朝廷田租一减再减，本意是体恤百姓，到头来却只是便宜了拥有土地的大户，百姓半分好处也没捞到。结果就是，官府租税愈轻，地主买地之成本越便宜。”

赵彦深叹道，“如今田主向佃户收租，有的高到十分之五，佃户累死累活，一半收成要交给地主。”

高澄声音也沉下来，“陈爱卿既有此言，可是已有对应之策？”

“回陛下。夺田归民，只怕是不能的。王莽曾把田亩尽归国有，重行分配，结果引生一次大变乱。改革想要有成效，就不能急功近利。”

“恩，制法不在尽善，在久行不弊。”

“陛下，我朝盐、铁皆由朝廷专营，国库并不缺钱。臣请动用大司农、少府库中钱粮，收买田地，再把战乱留下的无主田、绝户田等一并，按丁口分给无地百姓，扩大自耕农群体，先让朝廷租税的实惠落到实处。百姓得到实际好处，才会不舍再卖掉田产，而良性循环。”

“与此同时，在不触动鲜卑勋贵、士族豪强根本利益的前提下，温和限田。例：亲王限田一百顷，世家不得超过五十顷，纵不能将田亩平均分派，也须有一最高限度，使地主不能无限制占地。”

“另立法约束，永业田可有限买卖，如贫农丧葬无钱、豪强迁葬等；露田、口分田严禁买卖。且土地买卖须经官府登记备案，若发现豪强私占官田、民田，一律收归国家。并增收田产买卖交易税，抑制田产交易，不要让土地再无休止地兼并下去。”

赵彦深开口补充：

“此外，还需同时清查隐户，可采用大索貌阅、输籍定样之法，逐户核对人口形貌，定下户籍赋税标准，豪强再难庇养私户。”

他向高澄郑重一揖：

“若陛下允准，臣愿与陈令君同心协契，总领纲维，督察内外，以三年为程：一年括户定籍，二年授田立限，三年考绩定法，渐复汉魏编户齐民之盛。”

高澄听完了。

他靠在凭几上，看着站在面前人——他的尚书令。

她做的每一件事，都是为了他的江山。她说的每一句话，都是在替他分忧。忠心，智慧尽献于他。

唯独就是不肯给他那样东西。

他垂下眼，又抬起，笑了笑，

“税为邦本，田为民命，籍为国脉。二公之言，诚乃社稷至计、治世长策也。稚驹体国恤民，筹策精微；彦深老成持重，练达庶务。有二公在朝，朕复何忧？”

复召来中书监陈元康，陈明国策，沉声道，“此事朕决意施行。以尚书省总领其事。中书省据尚书省所拟条制、格式、律令，润色成诏，颁布天下。文字务在简、明、稳、重，毋生异议，毋启猜嫌。”

陈元康领命毕，三人行礼，退下。

“陈尚书令留下。”

高澄的声音从身后传来。

【作者有话说】

《北齐书·上党刚肃王高涣传》天保初，封上党王，历中书令、尚书左仆射。与常山王演等筑伐恶诸城。遂聚邺下轻薄，凌犯郡县，为法司所纠。

《隋书·厍狄士文传》厍狄士文，代人也。祖干，齐左丞相。父敬，武卫将军、肆州刺史。士文性孤直，虽邻里至亲莫与通狎。性清苦，不受公料，家无余财。执法严正，不避贵戚，宾客莫敢至门，人多怨望。

第102章

赵女多姿

陈扶：“？”

高澄靠在凭几上，目光在她脸上停了一停，又移开，落向窗外。

“今日献策有功，朕赐你御膳。”

陈扶想起今早出门时，阿珩替她理官袍的领子时，说：“省台伙食寡淡。午膳我送到都省，陪你用。”

她当时笑了笑，说“好”。

“陛下厚爱，臣感激不尽。只是臣要回省台赶拟纲要，《括户检籍式样》《限田格条》《田宅市易官注法》《授田支给格》这几项，今日下值前须得拟成，召六部尚书会议。”

看皇帝不言语，陈扶又道了句“事系国本大计，臣不敢拖延。”行了礼，转身往外走。

高澄的目光投过去，看着看着，眉头猛地一蹙。

那背影身形微滞，步伐比往日开了些，腰肢微微发僵……

李昌仪轻手轻脚进了殿。