正常设立六部,但是只给部分职权。
兵部有其名而无其实,只负责驛传等边沿事务,吏部只负责府州县官员调派。
另外设立专门的衙门,专管皇帝认为应该自己直接掌管的权力。
两人的討论,一直秩序到了洪武元年二月初。
朱元璋有了总体的规划后,开始正式开始整顿文武官僚系统。
首先是最重要的军权。
由於天下尚未真正平定,大规模对外战爭可能还要持续多年。
为確保事权统一明確,当下暂不拆分大都督府,
但是稍微调整五军都督府的组成。
废大都督职,將左、右都督提升为正一品,各一人。
命朱文正为左都督,胡大海为右都督。
然后將同知都督改为“左、右都督同知”,提升为从一品,各一人。
將金事都督改为“都督金事”,提升为正二品,不定额。
同时在地方普遍设立“都指挥使司”。
都司设正二品都指挥使一人,从二品都指挥同知二人,正三品都指挥金事四人。
各地尚未改制的所有“元帅府”、“军民元帅府”统一改为“卫”。
元帅府元师改称指挥使,副元师改称指挥同知。
然后单独设立大参军府。
下设参军司、军令司、军情司、军需司、军械司、军法司、军选司。
最终成立的这个大参军府,不只是准备用来筹备参谋制度了,而是变成了一个事实上的加强版兵部。
权力范围比本来应该出现的兵部更大,因为把大都督府的部分权力归拢进来了。
大参军府本府,设正一品左右参军各一人,从一品左右同参各一人。
李文忠担任左总参军,冯胜担任右总参军。
大参军府下属的参军司,才是最初规划的总参谋部,
参军司设正、从一品御前参军不定额、正、从二品御前参谋不定额,正、从三品参赞不定额,
正、从四品赞划不定额。
参军司负责军事参谋和战略谋划,配合皇帝完善参谋制度。
逐级確定各级参谋军官的职责与要求,培养和训练中下级参谋军官。
逐级组建都督府、都司、卫、所四级参谋军官系统。
朱元璋將御前参军和御前参谋的位置都先空置,然后调派一批较为年轻的中层勛贵军官担任参赞和赞划,实际上就是给朱元璋当学生。
军令司,部门机构最小,品级也最低,但却最为接近皇帝。
只设正五品军令使五人,按照皇帝旨意擬定军令,下发大都督府。
军法司接管大都督的断事官负责的军纪纠察、军法刑狱。
设正五品断事官五人,正七品纠察官不定额。
而军需司、军械司、军选司则本来应该是兵部机构。
设正三品军需使、军械使、军选使各一人,正四品副使各二人。
军情司则以原有军事情报机构为主,融合了兵部和大都督的部分职责。
设正三品军情使一人,正四品副使二人。
朱元璋对大都督府的直接调整很小,参谋制度现在也只是酝酿筹备阶段。